АКТ № 1/2020
плановой проверки по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении муниципального казенного учреждения МО Усть-Лабинский район «Служба заказчика по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу» 

г. Усть-Лабинск							     «23» марта 2020 года

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон              № 44-ФЗ) и распоряжением администрации муниципального образования   Усть-Лабинский район от 20 декабря 2019 года № 369-р «Об утверждении плана проведения мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных администрации муниципального образования                  Усть-Лабинский район заказчиков на 2020 год», на основании распоряжения администрации муниципального образования Усть-Лабинский район                от 20 февраля 2020 года № 35-р «О проведении мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных администрации муниципального образования Усть-Лабинский район заказчиков», рабочей группой, состоящей из специалистов отдела внутреннего финансового контроля администрации муниципального образования Усть-Лабинский район (далее – рабочая группа), была проведена плановая проверка в отношении муниципального казенного учреждения муниципального образования          Усть-Лабинский район «Служба заказчика по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу» (далее – МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК») по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Вид проверки – документарная.
       Предметом проверки является соблюдение  законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
       а) соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
       б) соблюдение требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
       в) соблюдение требований о нормировании в сфере закупок;
       г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),  начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;
       д) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и не превышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных заказчиками;
       е) предоставление учреждениям и предприятиям уголовно- исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги;
       ж) соблюдение требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
       з) соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
       и) применение заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для заключения контракта;
       к) соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
       л) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
       м) соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
Проверяемый период: с 2 марта 2020 года по 16 марта 2020 года.
Срок проведения контрольного мероприятия: с 13 августа 2019 года  по 28 февраля 2020 года.
 Состав рабочей группы: Радченко А.А. – заведующий сектором контроля в сфере закупок отдела внутреннего финансового контроля администрации муниципального образования Усть-Лабинский район,   Рындина Е.А. – ведущий специалист сектора контроля в сфере закупок администрации муниципального образования Усть-Лабинский район.

Адрес местонахождения субъекта проверки: 352330, Краснодарский край, г. Усть-Лабинск, ул. Ленина, 33.
В проверяемом периоде руководство МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» осуществлялось:
- Новиковым Виталием Ивановичем в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования Усть-Лабинский «О приеме В.И. Новикова» с 19 августа 2019 года по 27 декабря 2019 года (распоряжение администрации муниципального образования Усть-Лабинский район «О прекращении трудового договора с В.И. Новиковым» от 17.12.2019   № 499-рл (Приложение № 1);
- Шрайнером Андреем Андреевичем в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район «О возложении исполнения обязанностей на А.А. Шрайнера» исполнение обязанностей директора МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» от 30.12.2019 № 541-рл (Приложение № 2) с 30 декабря 2019 года.
В ходе проведения плановой проверки были изучены следующие документы и материалы, регламентирующие деятельность Заказчика в области контрактной системы в сфере закупок:
- Устав МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК», утвержденный постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 07.08.2019 № 553;
Приказ от 31.12.2019 № 109-П «Об утверждении Положения о контрактной службе МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК»;
- План закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2019  финансовый год (далее – План закупок);
- План-графики закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2019, 2020  годы (далее – План-график);
- Бюджетная смета МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» на 2019, 2020 финансовые годы (с изменениями);
- Постановление администрации муниципального образования              Усть-Лабинский район от 08.02.2016 № 73 «Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Усть-Лабинский район» (далее – Порядок № 73);
- Постановление Правительства Российской Федерации "Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» от 30.09.2019 N 1279 (далее – Порядок № 1279); 
- Бухгалтерские документы мемориального и кассового порядка по бюджету за 2019, 2020 год; 
- Контракты (договоры), заключенные Учреждением в  2019, 2020 годы;
- Учетная политика Учреждения;
- Иные документы, касающиеся вопросов проверки.
        МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» осуществляет деятельность по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с нормами Закона № 44-ФЗ.
        Обеспечение планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг в МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» осуществляет контрактная служба.
       Контрактная служба МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» создана Приказом от 31.12.2019 № 109-П «Об утверждении Положения о контрактной службе МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» (далее – Положение № 109-П). Положение № 109-П разработано на основании типового Положения, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 29.10.2013 № 631 «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе».
       Вместе с тем, обращаем внимание, что в пунктах 10.1.2 и                           18.1 утвержденного Положения № 109-П имеются ссылки на статьи 17, 21 Закона № 44-ФЗ, которые утратили силу с 01.10.2019 года в связи с принятием Федерального закона от 01.05.2019 № 71-ФЗ (Приложение № 3).
       В состав Контрактной службы входят работники МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК», отвечающие за организации закупок: Контрактный управляющий и Инициатор закупок.
       Контрактную службу возглавляет Контрактный управляющий, обладающий полномочиями и выполняющий функции Заказчика, назначаемый директором МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК», из числа специалистов.
       Контрактным управляющим МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» назначен Выгонов Иван Иванович, который имеет дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (Удостоверение от 04.12.2018 № 231200540725).
1. Соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
Частями 3 и 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ устанавливаются запреты на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничениями допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.
В проверяемом периоде  Учреждением было установлено ограничение, предусмотренное постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 
Таким образом, при проведении закупок товаров, работ, услуг МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» установленные запреты и ограничения соблюдены.
2. Соблюдение ограничений к обоснованию закупок и обоснованности закупок
МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК»  составляет закупки в соответствии с Планом – графиком закупок. Обоснование закупок, согласно части 1 статьи 18 Закона № 44-ФЗ, осуществляется при формировании Плана – графика закупок. 
В целях Закона № 44-ФЗ обоснованной признается закупка, осуществляемая в соответствии с положениями статей 19 и 22 Закона № 44-ФЗ.
       Требования к обоснованию закупок на 2019, 2020 годы МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» соблюдены.
       3. Соблюдение требований о нормировании в сфере закупок
          Нормативы затрат, которые следовало разработать согласно требованиям постановления администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 06.05.2019 № 312 «Об установлении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования Усть-Лабинский район, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» (далее – Постановление № 312 или Требование) к проверке не представлены, ввиду их отсутствия. Согласно пояснений и.о директора МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» правовой акт, предусмотренный требованиями пункта 5 статьи 19 Закона № 44-ФЗ, не был разработан, в связи с тем, что  муниципальным органом (администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район), не были утверждены требования к закупаемым ими, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными им казенными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений.
         Таким образом, в нарушение  подпункта 3.2 пункта 3 Постановления        № 312 соответствующие Требования не разработаны и ГРБС, и проверяемым объектом.
         В связи с чем, в рамках проводимой проверки не представляется возможным проверить соблюдение Учреждением правил нормирования в сфере закупок. Пояснительная начальника и.о директора МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» прилагается (Приложение № 4).
         Отсутствие таких Требований к закупаемым товарам, работам, услугам влечет риски завышения НМЦК, а также завышения количества приобретаемых товаров.
         4. Правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги
        При осуществлении закупок, совершенных путем проведения конкурентных процедур, Заказчиком соблюдены требования к определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта.
        При осуществлении закупок, совершенных в рамках пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую триста тысяч рублей), обоснование цены контракта и иных существенных условий контракта, в соответствии с частью 3 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не требуется.
5. Соответствие информации об идентификационных кодах закупок и не превышение объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных заказчиками
Согласно части 1 статьи 23 Закона № 44-ФЗ ИКЗ указывается в плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.
Проверкой формирования ИКЗ, содержащегося в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, в контрактах, заключенных с единственным поставщиком, нарушений не установлено.
В соответствии с частью 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд порядке и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. 
       Сформированный Заказчиком План-график на 2020 финансовый год утвержден  20 января 2020 года. 
В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 указанного выше Порядка № 1279, планы-графики закупок утверждаются в течение 10 рабочих дней заказчиками со дня, следующего за днем доведения до соответствующего заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ.
       Бюджетная смета на 2020 финансовый год и плановый период 2021, 2022 годов была утверждена заместителем главы муниципального образования Усть-Лабинский район М.И. Чередниченко 17 декабря 2019 года (Приложение № 5).
План-график МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» должен быть утвержден не позднее 31 декабря 2019 года.   
Фактически План-график утвержден Заказчиком  9 января 2020 года, т.е. с нарушением срока. Подтверждением является снимок экрана (скриншот) (Приложение № 6). 
Однако, из представленных Заказчиком в ходе проверки пояснений (Приложение № 7), установлено, что причиной несвоевременного утверждения Плана-графика на 2020 год послужило отсутствие технической возможности, т.е. при выгрузке в РИС СЗ КК и из нее в ЕИС происходили ошибки, связанные с работой РИС и ЕИС (непредвиденная ошибка в интеграционном адаптере РПГЗ), в результате чего редакция Плана- графика (базовая версия) на 2020 год была утверждена и размещена 09.01.2020 года.
Таким образом, нарушение при утверждении План-графика на 2020 год не связано с виновными действиями (бездействием) должностного лица Заказчика, так как носит сугубо технический характер, что подтверждается сведениями, предоставленными в ходе проверки.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом согласно части 4 настоящей статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
        При таких обстоятельствах указанная информация в силу пункта 2 части 1 статьи  24.5 КоАП РФ не подлежит направлению в прокуратуру Усть-Лабинского района в связи с отсутствием признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 7.29.3 КоАП РФ, в действиях должностного лица Заказчика.
Кроме того, установлен факт использования при размещении План-графика закупок на 2020 год (размещен 09.01.2020) в единой информационной системе в сфере закупок электронной цифровой подписи, владельцем сертификата ключа которой является Новиков Виталий Иванович (скриншот) (Приложение № 8). Однако, согласно распоряжению администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 17.12.2019 № 499-рл «О прекращении трудового договора с В.И. Новиковым» на дату размещения план-графика он был уволен (с 27 декабря 2019 года) (копия распоряжения прилагается). 
Согласно План-графику на 2020 год от 09.01.2020 года (базовая версия), совокупный годовой объем закупок товаров, работ, услуг на 2020 год составляет 2 026,3 тыс. рублей, однако бюджетной сметой предусмотрен годовой объем финансовых средств на осуществление закупок в сумме    29 967,8 тыс. рублей. Утвержденный План-график на 2020 год не приведен в соответствие с объемами, предусмотренными на закупки, которые отражены в бюджетной смете.
Таким образом, в ходе осуществления закупок Заказчиком не вносились своевременно изменения в План-график закупок на соответствующий финансовый год.
6. Предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги
         Перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых заказчик, согласно ч.2 ст.28 Закона № 44-ФЗ, обязан предоставить преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, утвержден Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 №649 «О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги».
          Перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых заказчик, согласно ч.3 ст.29 Закона №44-ФЗ, обязан  предоставить преимущества организациям инвалидов, утвержден Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги».

МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» в проверяемом периоде не осуществлялись закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых он обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов либо учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы.
7. Соблюдение требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций
Пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СМП, СОНКО) в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная  (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.
В соответствии с пунктом 3 части 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Проверкой соблюдения Заказчиком требований статьи 30 Закона № 44-ФЗ нарушений не установлено. Ограничения и запреты, установленные законодательством Российской Федерации о контрактной системе, по итогам  проверки закупок, осуществленных конкурентным способом (муниципальный контракт № Ф.2020.11292 от 10.03.2020) Учреждением соблюдались. 
8. Соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя)
Статьей 24 Закона № 44-ФЗ установлены способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей): конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений, у единственного поставщика.
МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» осуществляло закупки путем запроса котировок и путем заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Заказчиком все требования соблюдены.
Извещения о закупках путем заключения контракта с единственным поставщиком, согласно части 3 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, отчет о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика – не формируются.
9. Применение заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для заключения контракта
В проверяемом периоде меры ответственности и иные действия, предусмотренные в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контрактов, Учреждением в ходе исполнения контрактов не применялись.
При выборочной проверке заключенных и исполненных контрактов установлено, что в проверяемом периоде поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) производилась в полном объеме, в сроки, предусмотренные условиями контрактов.
Таким образом, у Заказчика отсутствовали основания для применения к поставщикам (подрядчикам) мер ответственности за нарушения условий контракта.
10. Соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта
В соответствии с частью 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиками своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ. 
Согласно подпункту 10.3.1 пункта III Положения № 109-П инициатор закупок обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а так же отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.
Соответствие поставленного товара, результатов выполненной работы или оказанной услуги условиям контракта определялось Заказчиком в ходе приемки поставленного товара, результатов выполненной работы или оказанной услуги, в момент подписания им документа о приемке товара, работы, услуги, что являлось проведением экспертизы силами Заказчика (письмо министерства финансов Российской Федерации от 06.02.2018 № 24-03-08/6839).
Таким образом, Учреждением приемка товаров и соответственно проверка полноты и качества поставленного товара, выполненных работ (услуг) осуществлялась путем подписания (со стороны Заказчика) товарно-транспортных накладных, актов выполненных работ (оказанных услуг) директором, материально-ответственным лицом Учреждения. Все товарно-транспортные накладные, акты выполненных работ (оказанных услуг) заверены печатью МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК». Нарушений не установлено.
При выборочной проверке соответствия поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги условиям контракта, нарушений	 не выявлено.
11. Своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги
Своевременность и достоверность отражения учета поставленного товара, выполненных работ, предоставленных услуг по заключенным контрактам с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, проверены путем исследования таких документов как: счет-фактуры, счета, товарные накладные, акты выполненных работ (приема-передачи товара), журнал операций № 4 «Расчетов с поставщиками и подрядчиками».
Проверка проведена выборочным методом  в отношении 10 контрактов:
- Контракт от 20 ноября 2019 года № 1  с ИП Малиновский Ю.Л., оказание услуг по заправке и ремонту оргтехники на сумму 2 500,00 рублей;
- Контракт от 1 ноября 2019 года № УЛ000001284 с АО НЭСК- электросети,  оформление тех. документации на сумму 1 000,00 рублей;
- Контракт от 2 декабря 2019 года № 2 с ИП Малиновский Ю.Л.,  приобретение компьютерной техники на сумму 82 405,00 рублей;
- Контракт от 3 декабря 2019 года № 306  с ООО «Центр охраны труда», на проведение работ по специальной оценке условий труда на сумму                      11 700,00 рублей;
- Контракт от 3 декабря 2019 года  № 4  с ООО «ЦДПО «Профессионал», услуги по обучению по программе: Пожарно-технического минимума работников организации  на сумму 3 900,00 рублей;
- Контракт от 9 декабря 2019 года № 140/2019  с ЧОО ДПО «КУК ГРО», обучение по охране труда на сумму 6 000,00 рублей;
- Контракт от 9 декабря 2019 года № Y9679140 с ООО «Ситилинк», поставка оргтехники на сумму 116 550,00 рублей;
- Контракт  от 17 декабря 2019 года № 5  с ИП Васильева Е.В., приобретение канц. товаров на сумму  24 515,00 рублей;
- Контракт  от 18 декабря 2019 года № 6   с ИП Хубулов С.Б.,  ремонт помещений на сумму 38 044,80 рублей;
- Контракт от 2 декабря 2019 года  № 3  с АО «Водопровод»,  перекладка трубопровода   на  сумму 143 450,00 рублей.
Отражение в документах учета поставленного товара, результат выполненной работы, оказанной услуги  в журнале операций, осуществлялось по мере совершения операций, не позднее дня получения первичного учетного документа. Нарушений не установлено.
12. Соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки
При выборочной проверке соблюдения соответствия использования  поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги, целям осуществления закупки, нарушений не установлено. Все приобретаемые товары, предоставленные услуги использованы в рамках целей закупок, для осуществления основных целей Учреждения, определенных его Уставом. Фактов неэффективного использования поставленного товара, выполненных работ (ее результата) или оказанных услуг, не установлено.
Выводы по результатам проверки
В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения:
        - в пунктах 10.1.2 и 18.1 Положения № 109-П имеются ссылки на статьи 17, 21 Закона № 44-ФЗ, которые утратили силу с 01.10.2019 года в связи с принятием Федерального закона от 01.05.2019 № 71-ФЗ; 
        - в нарушение  подпункта 3.2 пункта 3 Постановления № 312 соответствующие требования не разработаны как ГРБС, так и проверяемым Учреждением;
- при размещении в единой информационной системе План-графика закупок на 2020 год (размещен 09.01.2020) установлен факт использования электронной цифровой подписи, владельцем сертификата ключа которой являлся уволенный сотрудник; 
   - План-график на 2020 год не приведен в соответствие с объемами, предусмотренными на осуществление закупок, которые отражены в бюджетной смете.
По результатам проведенной проверки принято решение:
- направить копию акта проверки для ознакомления Шрайнеру А.А.– исполняющему обязанности директора  МКУ «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» ;
- разработать и утвердить План устранения выявленных нарушений, который направляется в адрес проверяемого объекта.
Субъект контроля вправе предоставить письменные возражения на акт проверки в течение 5 рабочих дней со дня получения копии настоящего акта.
Настоящий акт составлен в одном экземпляре с приложениями №№  1-8 на 38 листах, являющимися его неотъемлемой частью.

Заведующий сектором
контроля в сфере закупок
руководитель рабочей группы                                            А.А. Радченко

Ведущий специалист 
сектора контроля в сфере закупок
член рабочей группы                                                             Е.А. Рындина